Urząd Miasta i Gminy Murowana Goślina Biuletyn Informacji Publicznej

z dnia: 20.09.2010

w sprawie: trybu prac nad projektem uchwały budżetowej.

Na podstawie art. 234 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 roku Nr 157, poz. 1240 ze zm.), Rada Miejska w Murowanej Goślinie uchwala co następuje:

§ 1
1.Kierownicy gminnych jednostek budżetowych, innych gminnych jednostek organizacyjnych, kierownicy referatów i pracownicy zatrudnieni na samodzielnych stanowiskach Urzędu Miasta i Gminy opracowują i przedkładają Burmistrzowi Miasta i Gminy, w terminie do dnia 30 września poprzedzającego rok budżetowy, plany rzeczowe zadań oraz wstępne projekty planów finansowych. Plany winny zawierać szczegółową kalkulację dochodów i wydatków powiązanych z planem rzeczowym zadań.
2.Radni Rady Miejskiej  mogą przedstawić propozycję do projektu budżetu na rok następny w terminie do dnia 30 września. Powyższe propozycje składane są w Biurze Rady Miejskiej i przedstawiane są Burmistrzowi Miasta i Gminy.

§ 2
Projekty planów finansowych, o których mowa w § 1 ust. 1, opracowywane są w oparciu o:
1.prognozy stawek podatkowych,
2.założenia do budżetu wynikające z polityki finansowej gminy,
3.opłaty i ceny obowiązujące w roku poprzedzającym rok budżetowy, z uwzględnieniem zmian wchodzących w życie z dniem 1 stycznia roku budżetowego lub prognozy cen w roku budżetowym,
4.przewidywany stan zatrudnienia na koniec roku poprzedzającego rok budżetowy,
5.wynagrodzenie obowiązujące w roku poprzedzającym rok budżetowy, powiększone o przewidywany wskaźnik wzrostu wynagrodzeń na dany rok budżetowy.

§ 3
Skarbnik Miasta i Gminy zgodnie z obowiązującymi przepisami finansowymi, w oparciu o:
1.przedłożone materiały,
2.obliczone kwoty dochodów własnych gminy,
3.przekazywane informacje o kwotach dotacji celowych na realizację zadań własnych oraz zleconych z zakresu administracji rządowej,
4.przekazane informacje o kwotach subwencji ogólnej z budżetu,
5.obliczone kwoty udziałów w podatku dochodowym od osób fizycznych i prawnych,
opracowuje zbiorcze zestawienie dochodów i wydatków i przedkłada Burmistrzowi Miasta i Gminy w terminie do dnia 30 października.

§ 4
1.Burmistrz Miasta i Gminy przygotowuje na podstawie materiałów opracowanych przez Skarbnika Miasta i Gminy projekt uchwały budżetowej, do którego sporządza uzasadnianie oraz dołącza materiały informacyjne:
1)uzasadnienie do uchwały budżetowej, które obejmuje:
a)w zakresie dochodów – omówienie ważniejszych źródeł dochodów,
b)w zakresie wydatków – omówienie ważniejszych rodzajów wydatków z wyodrębnieniem wydatków majątkowych,
c)w zakresie przychodów i rozchodów – omówienie źródeł przychodów oraz planowanych do spłaty zobowiązań z lat poprzednich,
2)materiały informacyjne do projektu uchwały budżetowej, które obejmują:
a)zestawienie informacji z Ministerstwa Finansów o:
rocznych planowanych kwotach części subwencji ogólnej,
planowanej kwoty dochodów z tytułu udziałów we wpływach z podatku dochodowego osób fizycznych
b)zestawienie informacji od poszczególnych dysponentów środków finansowych o projektowanych wysokościach dotacji celowych
2.Projekt uchwały budżetowej wraz z uzasadnieniem i materiałami informacyjnymi Burmistrz Miasta i Gminy w terminie do dnia 15 listopada przedkłada Radzie Miejskiej oraz Regionalnej Izbie Obrachunkowej.

§ 5
Projekt budżetu powinien zawierać ustalenia dotyczące budżetu gminy stosownie do zakresu określonego w ustawie o finansach publicznych i przedstawiać dochody i wydatki w pełnej klasyfikacji budżetowej tj. dział, rozdział, paragraf.

§ 6
1.Przewodniczący Rady Miejskiej przesyła projekt budżetu wraz z materiałami informacyjnymi oraz uzasadnieniem do zaopiniowania stałym komisjom Rady, w terminie do 5 dni od dnia otrzymania.
2.Komisje Rady, najdalej na 10 dnia przed dniem, na który została wyznaczona sesja rady Miejskiej, której przedmiotem ma być podjęcie uchwały budżetowej, odbywają posiedzenia, na których formułowane są pisemne opinie o projekcie budżetu.
3.W przypadku zgłoszenia propozycji wprowadzenia do budżetu nowego wydatku lub zwiększenia wydatku przewidzianego w projekcie, komisje wskazują źródło finansowania zwiększonych wydatków.

§ 7
Niezwłocznie po sporządzeniu na piśmie przez komisje opinii, są one przekazywane Burmistrzowi Miasta i Gminy za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Miejskiej.
Burmistrz Miasta i Gminy dokonuje analizy otrzymanych propozycji zmian. Przyjęte propozycje zmian przedstawia w formie autopoprawek na sesji budżetowej.

§ 8
Tryb rozpatrywania projektu budżetu i podejmowanie uchwały budżetowej:
1.przedstawienie projektu uchwały budżetowej przez Burmistrza lub osobę przez niego upoważnioną,
2.przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej,
3.przedstawienie opinii Komisji stałych Rady Miejskiej,
4.przedstawienie stanowiska Burmistrza w sprawie opinii i wniosków Komisji,
5.przedstawienie poprawek do projektu,
6.dyskusja nad wniesionymi poprawkami i ich przegłosowanie,
7.podjęcie uchwały budżetowej wraz z przyjętymi poprawkami.

§ 9
Uchwałę budżetową Rada Miejska uchwala w terminie do końca roku poprzedzającego roku budżetowy, a w szczególności uzasadnionych przypadkach nie później niż do dnia 31 stycznia roku budżetowego.

§ 10
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy.

§ 11
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie
do Uchwały Nr XLIII/440/2010
Rady Miejskiej w Murowanej Goślinie
z dnia 20 września 2010 roku

W związku z wejściem w życie z dniem 1 stycznia 2010 roku nowej ustawy o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 roku (Dz. U. Nr 157, poz. 1240), zgodnie z art. 234 wyżej wymienionej ustawy organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego określa tryb prac i zakres materiałów informacyjnych towarzyszących uchwaleniu projektu budżetu.
Nowa procedura uwzględnia dotychczasowe doświadczenia w zakresie konstruowania projektu budżetu.
Podjęcie przedmiotowej uchwały jest zasadne, gdyż przy uchwalaniu projektu budżetu gminy na rok 2011 należy zastosować przepisy nowej ustawy o finansach publicznych.